东北“撤街设镇” 透露不寻常信号 已有调整取得实质性进展

  在城镇化的时代大潮流中,突然出现一股逆流……

  今年年初,黑龙江两市来了一波让人目瞪口呆的反向操作——撤街设镇!

  是的,不是撤镇设街,而是把街道办变回了乡镇,这两者虽然是同级的,但区别在于,一个是派出机构,一个是一级政府。

  对于居民来说,这意味着福利的下滑,以后将无法享受到各种配套的优惠政策;对于公务员来说,也意味着“铁饭碗”被打破,因为撤街设镇可能伴随着机构压缩,财政供养人员要减少或者进行一定的分流。

  逆向调整“撤街设镇”

  打破“铁饭碗”信仰

  2023年1月12日,黑龙江伊春、齐齐哈尔等地正在推动部分街道“撤街设镇”,已有调整取得实质性进展。

  其中伊春市动作最大,短短两个月时间就撤掉了六个街道办事处:

  去年12月,撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处,设立翠峦镇、乌马河镇;

  今年1月,又将友好区的双河子街道、铁林街道撤销,设为双子河镇、铁林镇。

  此外,与伊春市相隔不远的齐齐哈尔市碾子山区也在去年开展了“撤街设镇”,将富强街道撤销设立华安镇,并在去年12月27日的会议上透露,工作已经取得实质性进展。

  这一举措直接影响到的,就是被撤销的几个街道办公务员,原本“高大上”的街道办公务员变成了乡镇公务员。

  虽然在级别上并没有什么区别,同样都是正科级,但二者的待遇、市场接受程度、实力等等都存在一定的差距。

  街道办事处是市辖区或县级市人民政府的派出机关,属于基本城市化的行政区划,区域居民几乎都是城市户籍;而建制镇,主要还是从人口较多的乡村发展而来,吸纳了大部分来自农村的人口,区域居民的农村户籍人口比例较高。

  而且在城镇规划体系当中,街道作为城区的一份子,相比镇,更容易被纳入一盘棋统筹,搭上城市化的便车,分享到交通规划和财政倾斜等资源。

  从街道变成镇,意味着当地居民和公务员将失去更多的机会。

  就拿公务员来说,“撤街设镇”很大可能造成机构压缩。以前文提到的乌翠区将4个街道办撤并为2个镇为例,消失了2个街道办,是不是意味着财政供养人员要减少或者进行分流?

  要真是如此,“撤街设镇”的举动无疑打破了考公大军对于“铁饭碗”的信仰,也给广大考公人群迎面泼上一盆冷水。

  2022年,国考可是创下了史上报名人数之最,总报名人数突破250万人,平均录取比例达到70:1,最热门的岗位报录比甚至达到了惊人的5872:1。这些年轻人前仆后继地涌向考公大军,为的不就是一个“铁饭碗”吗,但当“铁饭碗”神话被逐渐打破,后面的年轻人在选择区域和岗位时可要想清楚了!

  把街道改回乡镇,北方城市出现了让很多人看不懂的反常操作。

  这一逆向调整,发生在黑龙江。据报道,黑龙江伊春、齐齐哈尔等地正在推动部分街道“撤街设镇”,已有调整取得实质性进展。

  其中,伊春市乌翠区撤销四个街道办事处,设立翠峦镇、乌马河镇;在齐齐哈尔市碾子山区,则撤销富强街道,设立华安镇。

东北“撤街设镇” 透露不寻常信号 已有调整取得实质性进展

  图/网络

  大家都知道,随着经济发展和城镇化的推进,撤乡(镇)设街道,以及撤乡并镇、撤县(市)设区成为一股潮流。

  “撤街设镇”的回调,标志着有些地方摊大饼式的城市扩张宣告结束,很多吃财政饭的中小城市,面临人口流失、产业萎缩、城市收缩的局面,它们的困难可能才刚刚开始。

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  好好的街道,重新撤改回乡土气息更浓厚的乡镇,为什么让人意外呢?

  首先,尽管乡镇和街道都是平级单位,但在中国的城镇化体系中,它们的待遇和地位其实并不是一样的,撤镇设街在多数情况下都是一种“升格”。

  一般来说,乡镇包含着很大一部分农业人口,撤镇设街以后,级别不变,待遇却能升级。

  对城市来说,城区范围扩张,更有利于整合资源,建设一些基础设施。比如现在修建地铁,在城区人口规模方面就有明确的门槛要求,达不到就没有资格。

  而对被调整的镇而言,成为街道,纳入城市一体化的规划范围后,科、教、文、卫等城市功能定位更加明确,市政配套设施也能迎来统一升级。

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